國家發(fā)展改革委等10部門日前印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬畝，總面積保持在3億畝以上，年初級產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬噸，木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬億元。
發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、助力國家糧油安全、促進(jìn)林區(qū)山區(qū)群眾穩(wěn)定增收的重要舉措。此次10部門印發(fā)的《意見》強調(diào)，科學(xué)規(guī)劃木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，切實加大政策引導(dǎo)力度，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)步提高，供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條全面優(yōu)化，市場競爭力、資源綜合效益大幅提升，進(jìn)一步拓寬食物來源渠道，促進(jìn)增強國家糧食安全保障能力。
圍繞科學(xué)利用林地資源，《意見》提出放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺；鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒灘等未利用地經(jīng)營權(quán)。完善資源管理政策，鼓勵利用各類適宜林地發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)。落實配套用地政策，在林地、園地、退耕地營造木本糧油經(jīng)濟(jì)林的，允許修建必要的且符合國家有關(guān)部門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)道路、水電設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品倉庫。
產(chǎn)業(yè)體系方面，《意見》明確，科學(xué)擴(kuò)大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將油茶作為食用植物油發(fā)展的主力軍之一，在適生條件良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和較大潛力的湖南、江西、廣西等南方15省區(qū)打造油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢區(qū)。積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵推進(jìn)食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、動物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)。
為提升市場競爭能力，《意見》鼓勵各類社會資本進(jìn)山入林，以整合擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升單位效益、提高精深加工、冷鏈貯運和營銷能力為重點，創(chuàng)建一批木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。提出選育推廣一批高產(chǎn)、抗逆、穩(wěn)定的木本糧油良種，全面推進(jìn)特色品牌塑造工作，強化市場信息和產(chǎn)銷對接服務(wù)，全面提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法違規(guī)行為。
此外，《意見》在財稅、金融等方面提出了多項支持措施。如中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持良種基地(采穗園)、新造木本油料經(jīng)濟(jì)林等工程建設(shè)；中央財政資金繼續(xù)支持木本油料營造、改造、林木良種培育和油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，將符合條件的種植養(yǎng)殖、采集和初加工常用機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購置補貼范圍；鼓勵符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，拓寬融資渠道。
來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版
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